Gestionar los residuos urbanos no significa solo garantizar un servicio eficiente. Significa también elegir modelos sostenibles, trazables, capaces de reducir las consecuencias sobre el medio ambiente y valorar los recursos. Es en esta perspectiva que se inscribe el Decreto 7 de abril de 2025, con el que el Ministerio de Medio Ambiente y Seguridad Energética aprobó los Nuevos Criterios Ambientales Mínimos (CAM) para la gestión de residuos urbanos.
Una actualización esperada, que refuerza la herramienta clave de Contratación Pública Verde (CPV), es decir, la política de compras públicas ecológicas prevista por el Plan de Acción Nacional sobre la Contratación Pública Ecológica. El Plan, operativo desde 2008, promueve la integración de criterios ambientales en la contratación pública para orientar la demanda hacia bienes y servicios de menor impacto. Los CAM son, por tanto, parte integrante de esta estrategia y representan una referencia vinculante para todos los organismos de contratación.
Pero qué son exactamente los CAM y qué novedades trae este decreto?
Los Criterios Ambientales Mínimos (CAM) son un conjunto de requisitos que se establecen para garantizar que los productos, servicios o actividades cumplan con ciertos estándares de sostenibilidad ambiental. Estos criterios se centran en aspectos como la eficiencia energética, la reducción de residuos, el uso de materiales sostenibles, la minimización de la contaminación y la protección de la biodiversidad. La importancia de los CAM radica en varios aspectos: * **Promoción de la sostenibilidad:** Ayudan a dirigir el mercado hacia opciones más respetuosas con el medio ambiente, incentivando a las empresas a desarrollar y ofrecer productos y servicios más ecológicos. * **Reducción del impacto ambiental:** Al establecer estándares mínimos, se busca disminuir la huella ecológica de la producción y el consumo, contribuyendo a la lucha contra el cambio climático, la degradación de ecosistemas y la escasez de recursos. * **Beneficios económicos:** A largo plazo, la adopción de prácticas sostenibles puede generar ahorros de costos (por ejemplo, a través de una mayor eficiencia energética) y abrir nuevas oportunidades de mercado para empresas innovadoras. * **Cumplimiento normativo:** En muchos casos, los CAM se integran en normativas y legislaciones que obligan a su cumplimiento, especialmente en el ámbito de la contratación pública. * **Conciencia del consumidor:** Facilitan a los consumidores la identificación de productos y servicios que tienen un menor impacto ambiental, permitiéndoles tomar decisiones de compra más informadas y responsables. * **Impulso a la innovación:** Fomentan la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías y procesos más limpios y eficientes. En resumen, los Criterios Ambientales Mínimos son herramientas fundamentales para avanzar hacia una economía más circular y sostenible, protegiendo el planeta para las generaciones presentes y futuras.
Los PAC son requisitos ambientales obligatorios que las Administraciones Públicas deben incluir en las licitaciones de suministros y servicios. Considerados el principal medio de implementación del Contratación Pública Verde (CPV) en Italia, se convierten en los criterios rectores con los que la AP puede impulsar el mercado hacia prácticas más sostenibles, promoviendo tecnologías más eficientes, servicios más transparentes y un enfoque circular para la gestión de recursos.
En el caso de la gestión de residuos urbanos, i CAM definiscono criteri specifici per la raccolta, il trasporto, il trattamento e l’informazione all’utenza, puntando su qualità del servizio, tracciabilità dei dati e riduzione dell’impronta ambientale.
Las principales novedades del Decreto del 7 de abril de 2025
El decreto del 7 de abril actualiza y sustituye los CAM anteriores (D.M. 13 de febrero de 2014), introduciendo importantes novedades tanto en el diseño de los servicios como en las modalidades de control y seguimiento. El objetivo es doble: aumentar la eficiencia y la sostenibilidad de la recolección e favorecer la transición hacia una economía circular real, medible e integrada con los territorios.
Entre las novedades principales:
- nuevos requisitos organizacionales para las empresas quienes deseen participar en las licitaciones: se requiere mayor transparencia en la gestión de los datos y en la medición del desempeño ambiental;
- introducción al balance de masasLas empresas deberán documentar los flujos de entrada y salida, mejorando el control de la cadena y la rendición de cuentas. con herramientas como K-TARIP;
- fortalecimiento de la recogida selectiva: se potencian las obligaciones de trazabilidad, con especial atención a la calidad de la fracción orgánica y a la gestión de los residuos textiles;
- mejora de la información al usuario: las actividades de comunicación y participación ciudadana se vuelven centrales, con el objetivo de aumentar la conciencia y la participación activa;
- tecnologías y digitalización: se reconocen como herramientas fundamentales como los sistemas de geolocalización de vehículos, el software de planificación de rutas, las plataformas para el análisis y el seguimiento de datos.
A chi si rivolgono i nuovi CAM
Los CAM se aplican obligatoriamente a:
- Municipios y Uniones de Municipios
- Ciudades metropolitanas
- Otras entidades públicas que licitan los servicios de gestión de residuos urbanos
Pero también tienen recaídas en empresas del sector, que deben adaptar procedimientos, tecnologías y herramientas para poder participar en licitaciones públicas, ofreciendo servicios acordes a los nuevos criterios.
¿Cuándo entrarán en vigor los nuevos CAM?
El D.M. 7 de abril de 2025 se publicó en la Gaceta Oficial n.º 92 del 19 de abril de 2025 y entrará en vigor el 18 de junio de 2025, después de los habituales 60 días de la publicación.
¿Qué objetivos se quieren alcanzar?
El Decreto tiene como objetivo:
- reducir el impacto ambiental de la gestión de residuos
- mejorar la calidad de la recogida selectiva
- hacer la cadena de suministro más transparente y controlable
- favorecer la innovación tecnológica y la eficiencia organizativa
- estimular comportamientos virtuosos tanto en operadores como en ciudadanos
¿Qué deben hacer las entidades adjudicadoras?
Con la entrada en vigor del decreto, las entidades adjudicadoras estarán obligadas a adecuar las actividades de diseño, adjudicación y control de los servicios de higiene urbana, siguiendo indicaciones muy precisas.
Entre las principales obligaciones:
- incluir en los documentos de licitación almeno le specifiche tecniche e le clausole contrattuali previste dai CAM, come richiesto dall’art. 57 del nuovo Codice Appalti (D.lgs. 36/2023);
- diseñar los servicios detalladamente, evitando soluciones estandarizadas y calibrando los requisitos ambientales basándose en el contexto territorial;
- verificar el cumplimiento de los criterios medioambientales, ya sea en fase de adjudicación o durante la ejecución;
- premiar propuestas innovadoras llegue al reúso, al reciclaje y a la recolección selectiva destinada a cadenas de recuperación certificadas;
- implementaré sistemas de monitoreo y trazabilidad, para controlar los flujos de residuos, medir la calidad de la recogida e incentivar la medición puntual de las entregas.
El decreto también subraya la importancia de acompañar la innovación técnica con capacitación de los operadores e sensibilización de la ciudadanía, a través de campañas informativas y programas educativos, esenciales para aumentar la eficacia y la participación activa en el servicio.
Hacia una administración pública más verde
Los nuevos CAM para la gestión de residuos urbanos representan un paso importante hacia un modelo más responsable y transparente. La huella ecológica ya no es solo una cuestión técnica: es una palanca estratégica que involucra a administraciones públicas, empresas y ciudadanos. Aplicarlos bien significa repensar los servicios no solo para recoger mejor, sino para contaminar menos, recuperar más y formar un ecosistema virtuoso en torno al residuo.
El cambio ha comenzado. Ahora es necesario transformarlo en valor, para el medio ambiente y para los territorios.
