Las Entidades se encuentran hoy gestionando sus ingresos en una situación de gran complejidad, teniendo que hacer frente a un marco regulatorio en constante evolución, con dificultades adicionales relacionadas con las limitaciones de contención del gasto. Todo ello se ve aún más acentuado por la situación de crisis general, que ha provocado importantes reducciones en los porcentajes de recaudación de impuestos y otros ingresos. Existe, por tanto, el riesgo de instaurar un círculo vicioso, donde los ingresos no se recuperan por falta de recursos, con la consiguiente penalización adicional en cuanto a la posibilidad de prestar servicios. Es en este contexto que el Grupo Maggioli ha creado un área dedicada a la gestión de ingresos donde reside un patrimonio de conocimientos y habilidades único en Italia, capaz de ofrecer a las Entidades una gama de servicios avanzados y modulares integrados con software para la gestión de todos los ingresos.
Múltiples son los beneficios para la Entidad que pueden derivarse de la externalización:
• simplificación de los trámites administrativos
• mayor equidad fiscal
• respuestas eficaces a las necesidades de reorganización
• optimización en el uso de recursos internos.
Presentamos de forma resumida los servicios y softwares ofrecidos, tanto a nivel vertical, cubriendo la totalidad de los ingresos, como a nivel horizontal en lo que respecta a las diferentes fases operativas de gestión.
Los servicios de recaudación ordinaria
La recaudación ordinaria se realiza mediante la emisión de avisos de pago, tanto del tipo TD896, o semimarcados, como con modelos F24.
Las actividades relativas a la preparación de los boletines de cuentas corrientes postales se benefician de las elevadas competencias de la unidad de negocio Maggioli Service, que utiliza modernas tecnologías de impresión, sobre y elaboración de informes. Además, el uso de una cuenta corriente dedicada específica permite a la Entidad disponer de dinero disponible inmediatamente.
Los servicios de cobro ejecutivo
La cobranza coactiva adopta diferentes modalidades de gestión, dependiendo de las necesidades de la Entidad. Existe la posibilidad de gestionarla mediante la contratación del servicio y, más específicamente, como apoyo., o en concesión del servicio. En el primer caso, el Ente sigue siendo titular de las funciones públicas; en el segundo, el concesionario Maggioli Tributi actúa en nombre y por cuenta del Ente, asumiendo la responsabilidad directa de la recaudación. El instrumento utilizado para la gestión de la recaudación es la orden de pago fiscal, instrumento que forma parte del R.D. 1910 n. 639, capaz de proporcionar excelentes resultados de eficiencia e inmediatez. La orden de pago fiscal se ha equiparado definitivamente a la notificación de cobro, permitiendo el uso de todos los instrumentos ejecutivos indicados por el D.P.R. 602/73, con la ventaja de poder obtener resultados en plazos mucho más breves.
El software de cobro
El software Citymat es la plataforma de Recaudación de Ingresos de las Entidades diseñada y desarrollada para proporcionar a la Administración Pública herramientas y servicios capaces de optimizar la recaudación de ingresos, mejorar la relación Entidad/Ciudadano y reducir la evasión de los tributos locales, a través de una solución modular. y es fácilmente integrable con los sistemas ya en uso en la Entidad.
Citymat, plataforma multi-ente y multi-entrada, permite gestionar todas las tipologías de tributos y servicios a demanda individual de los entes: Regiones, Municipios, Provincias, Multiutilities, Consorcios, Asociaciones de categoría, etc. El sistema abarca todas las fases de gobierno de la recaudación: adquisición de los flujos de carga, de los pagos de diversos canales, de las disposiciones de variación de la carga (descargas, notas de crédito, suspensiones, revocaciones de suspensiones, fraccionamientos y revocación de fraccionamientos), remesas y rendición de cuentas.
El sistema permite la gestión de todo el ciclo de vida de pagamenti, según las indicaciones de las Directrices del Sistema PagoPA emitidas por la AgID.
Los módulos de aplicación que componen la plataforma
Citymat son los siguientes:
• Citymat-Gestión de IngresosSistema de Gestión de la Recaudación de Ingresos de Entidades.
• Citymat-RiscoNet: Sistema de Gestión de la Presentación de Informes y la relación con las unidades operativas individuales de la Entidad.
• Citymat-PagoNetPlataforma de Pagos y Extracto Bancario en línea para ciudadanos y empresas.
• Citymat-SuitePlataforma para la adquisición, saneamiento y cruce de bases de datos para la comprobación de la evasión fiscal (estatal y local) y la verificación de declaraciones ISEE. Todos los sistemas están integrados entre sí.
Citymat-Gestión de Ingresos es el corazón de la plataforma, herramienta para la gestión de todo el proceso de recaudación de una Entidad, capaz de cubrir todas las fases (amigable, precautoria y coercitiva), permitiendo la constitución de un repositorio único de todos los ingresos, independientemente de su naturaleza, a partir de desde la adquisición de los cargos de cualquier sistema de gestión Vertical, a través de la emisión y notificación en el territorio (correo electrónico, pec, postalización), hasta llegar al cobro, con la ayuda de los procedimientos cautelares y ejecutivos. Además de los servicios de gestión de la recaudación, el sistema Citymat-Gestión
Entrate proporciona herramientas de monitoreo de plazos de prescripción para garantizar un control constante de la gestión de cobros, de las actividades realizadas y por realizar.
Citymat-RiscoNet es el sistema de reporte de cobros que permite a la Entidad, en tiempo real y con total autonomía, monitorear y verificar el progreso y el estado de los flujos de carga individuales enviados. La visualización en un entorno web tanto de las cargas como de los cobros, gracias a funcionalidades dirigidas a una visión puntual y/o sintética de la información gestionada, permite tener un panorama único de las emisiones, tanto en la fase voluntaria como en la coactiva. Partiendo del dato agregado, en base a filtros de búsqueda configurados, es posible acceder a la información detallada. Las Entidades podrán configurar parámetros de búsqueda, con posibilidad de selecciones múltiples, que devuelven vistas con la lista de roles y el detalle de los tributos relativos a las cargas, cobros, remesas y todas las acciones ejecutadas sobre la carga misma, tales como Notificaciones, Resoluciones, Acciones Ejecutivas, Comunicaciones de Incobrabilidad.
Citymat-PagoNet es la plataforma de Pago y Extracto de Cuenta, punto único de acceso del Ciudadano para disfrutar de los servicios prestados por la Institución, consultar su Extracto de Cuenta y efectuar pagos multicanal. La plataforma, integrada con el Nodo Nacional de Pagos SPC de AGID (PagoPA), ofrece al ciudadano la posibilidad de comunicarse a través de canales físicos y virtuales y tener así relaciones más rápidas y sencillas con la Institución, reduciendo costes y distancia. A través de Citymat-Con PagoNet se podrán realizar pagos en línea de cualquier naturaleza, como tributos, servicios, tickets sanitarios, abonos, reservas, cuotas escolares, etc.
El apoyo organizacional a la recaudación: la oficina única de ingresos
Con el fin de maximizar la eficacia de la acción de cobro, resulta importante poder concentrar en una única estructura organizativa los recursos, las competencias, los conocimientos y los instrumentos que hoy están distribuidos en las oficinas individuales que prestan servicios a los que corresponde un ingreso. El Grupo Maggioli es capaz de ofrecer un apoyo en términos de diseño, organización e implementación. a las Entidades que desean constituir – internamente o in-house – una Oficina Única de Ingresos, es decir, una estructura capaz de gestionar y monitorizar todos los flujos relativos a los ingresos individuales. Análisis de la carga de trabajo (las posiciones a gestionar), dimensionamiento del personal necesario, definición de los procesos externos (con la implementación de la Ventanilla Única de Ingresos), definición de los procesos internos (relaciones con otras oficinas de la Entidad), definición de los indicadores de rendimiento de la Oficina y diseño de cuadros de mando de monitorización: estas son las actividades a implementar y que se integran perfectamente con el software CityMat, el sistema de gestión para la recaudación de todos los tipos de ingresos.
En apoyo de la Oficina Única de Ingresos, también es posible ofrecer un servicio de evaluación de la eficacia y eficiencia del proceso de cobro forzoso que, partiendo de la identificación de las distintas modalidades de gestión de las posiciones relativas a los impagos (fraccionamientos, requerimientos amistosos, diferenciación según la cuantía, etc.), analiza la eficacia del resultado en función de la relación “cobrado/no cobrado”, tanto en términos de volúmenes/posiciones como de cuantías, para definir junto con el cliente la nueva estrategia operativa y modelo de gestión del cobro forzoso. El ciudadano/contribuyente podrá interactuar con la Entidad a través de funciones en línea, disponibles 24 horas al día. La Entidad podrá emitir sus créditos utilizando el aviso PagoPA y comunicarlo al ciudadano en modalidad digital (publicación en el portal de la Entidad y aviso por SMS, e-mail/PEC) o a través de los canales tradicionales (correo postal). Además de realizar el pago en línea, el ciudadano podrá imprimir el aviso y presentarlo en todos los puntos de cobro acreditados por AgID, como, por ejemplo, estancos conveniados con Banca ITB, portales de banca en línea, cajeros automáticos y oficinas bancarias, Sisal, Lottomatica, GDO, etc.
Citymat-Suite es la plataforma de aplicaciones que, partiendo de la adquisición de bases de datos heterogéneas, permite evidenciar, y por lo tanto identificar, situaciones de evasión/elusión parcial y/o total y otras irregularidades. El sistema se basa en una “Base de Datos Única del Territorio y de las Rentas”, derivada del cruce de bases de datos en posesión del Ente, de otras proporcionadas por la Agencia Tributaria (AdE) y de las de otros sujetos externos al Ente y en un conjunto estructurado, paramétrico y personalizable de reglas y filtros. La plataforma permite constituir una base de datos del territorio donde se pueden adquirir diferentes tipos de información: declaraciones de la renta (Punto Fisco), datos catastrales, contratos y servicios, tributos municipales, Agencia de Trabajo, ACI/PRA, etc. Dicha base de datos puede ser utilizada como fuente de información para el perfilado del contribuyente (posesiones, rentas, núcleo familiar, etc.), fundamental para la activación del procedimiento de recuperación forzosa más adecuado.
LOS BENEFICIOS PARA LA ENTIDAD LOCAL
• Posibilidad de adoptar acciones extrajudiciales mediante el uso de contactos telefónicos, verificaciones en el territorio, requerimientos y comprobaciones preventivas para identificar posibles gravámenes, protestos, quiebras o liquidaciones en sociedades que forman parte de la deuda del Ente. Esta fase servirá para eliminar el envío de asuntos ya considerados incobrables, con un considerable ahorro de tiempo y gastos de notificación.
• Reducción de los tiempos de expedición de la orden de pago fiscal en un promedio de 20 días en comparación con los largos tiempos de la notificación de cobro.
• Posibilidad de cobrar directamente en una cuenta corriente especial y dedicada de la Entidad y de tener disponibilidad de caja inmediata.
• Posibilidad de utilizar los canales de pago más modernos del mercado: a través de portal en línea, cuenta bancaria (MAV), Lottomatica, transferencia bancaria.
• Copia de todos los actos emitidos escaneados con la maquinaria más sofisticada y tecnológica del mercado actual, copia de las postales notificadas (en color) proporcionadas a la Entidad para una rápida consulta y prueba de la validez del acto.
• Informes de pagos realizados por los deudores, se realiza mediante descarga automática del sitio web de Poste Italiane para permitir el conocimiento pleno y sin margen de error del cobro realizado. También se gestionan todos los pagos realizados con boletas no prepagadas y los pagos
Messi a disposizione su richiesta dell'Ente quali PagoPA, Web, Mobile, Poste, Banche, Lottomatica, Sisal, Grande distribuzione. Viene poi inviata al committente, la rendicontazione elettronica dei pagamenti dei file contabili relativi ai pagamenti effettuati nel periodo di riferimento.
• Verificación del estado de progreso de los trabajos con informes y listas de los sujetos morosos, con el detalle de las actividades realizadas.
• Uso, por parte del concesionario Maggioli Tributi, de todos los instrumentos de cobro forzoso, tanto cautelares como ejecutivos (recordatorios, preaviso de inmovilización, inmovilizaciones, embargos a terceros, embargos inmobiliarios, embargos de bienes muebles).
• Uso del software del Gruppo Maggioli para la gestión de la recaudación, mediante conexión con contraseña específica a la información de cada sujeto individual.
• Informe final con la transferencia de datos tanto en formato físico como informatizado, al vencimiento del convenio o contrato, incluyendo todas las posiciones resultadas como incobrables.
• Posibilidad de involucrar a sus empleados (directivos y funcionarios) en la actividad de cobro con incentivos o Premios por Productividad (según lo previsto en la Ley 15/2009 y sus modificaciones) vinculados al logro de objetivos relacionados con la recuperación de créditos.
SÍNTESIS DE LOS PROCESOS:
CREACIÓN, NORMALIZACIÓN Y LIMPIEZA DE DATOS MAESTROS
GESTIÓN DE LA ACTIVIDAD ORDINARIA RELACIONADA CON LOS TRIBUTOS VIGENTES
RECAUDACIÓN ORDINARIA DE TRIBUTOS Y OTRAS ENTRADAS
RELACIONES CON EL USUARIO LIGADAS A LA GESTIÓN ORDINARIA
ACTIVIDADES DE RECUPERACIÓN DE LA EVASIÓN Y LA ELUSIÓN
RELACIONES CON EL USUARIO LIGADAS A LAS ACTIVIDADES DE RECUPERACIÓN
SOPORTE A LA ENTIDAD PARA LA GESTIÓN DE LA MEDIACIÓN TRIBUTARIA
Cobranza coactiva de ingresos
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